南通“新66条”加力激发市场主体活力

4月20日，南通市召开新闻发布会，发布诚意满满、干货满满的“万事好通”南通营商环境优化提升举措新66条，在去年66条举措基础上，持续擦亮“万事好通”南通营商环境品牌。这是我市始终把优化营商环境作为激发市场主体活力、推动经济高质量发展、增强城市核心竞争力的又一关键之举。

紧贴需求，惠企政策精准直达

在进行大量调研问询的基础上，新66条充分回应市场主体经营发展需求和关切，深化、出台一系列精准直达的惠企政策，为市场主体纾困解难、保驾护航、增添信心。

近日，苏锡通科技产业园区一科技公司收到2022年度南通市区企业知识产权贯标奖励。此前，该公司通过“惠企通”政策直达平台为自动化包装输送设备的研发、生产、销售的知识产权管理申报该项奖励，全程线上办理。新66条提出，今年将在全市企业中推广使用“惠企通”平台，不断优化平台政策解读、匹配、兑现等服务功能，有效解决企业优惠政策“找不到、读不懂、不会办、往返跑”等问题。在去年多地探索试点的基础上，今年将全面推行惠企政策“免申即享”“简申快享”，实现政策申报一月一汇总，一月一研究，一月一兑现，让流程更简、兑现更快。

春暖花开，第十个“便民办税春风行动”如期而至。“税务部门提供量身定制的政策辅导，帮助解决各类涉税疑难，让我们享受各项优惠政策，服务真是贴心。”威格（江苏）电气设备有限公司相关负责人王丹说。新66条送来税务政策新风：自2023年4月1日起，简化变更登记操作流程，纳税人在市场监管部门依法办理变更登记后，税务机关将自动同步予以变更；升级环保税在线申报功能，简化填表方式；推行增值税预填报功能，系统自动采集生成报表数据，减轻纳税人申报负担……

紧扣现代企业发展需要，新66条在去年政策基础上，更具系统性、实用性、针对性地提出实施“旗舰领航”行动、小微企业质量提升行动、重点产业“强制提基”工程、特种专利转化“雨露计划”、知识产权“指南针计划”、商业秘密“保险箱计划”和“数字赋能、信用助企”工程等政策举措，从多个层面硬核保障支持市场主体健康快速发展。

切实减负，制度性交易成本一降再降

施工许可“一证办理”是指一个项目仅需办理一张施工许可证，后续许可范围随施工图纸审查进度自动增加，无需提交任何材料。“去年，我市对县级以上重大项目建设工程‘一证办理’施工许可，今年新66条，将范围扩大到全市所有项目，助力项目快落地、快投产。”市发改委主任尹建勇介绍。作为享受新政红利的首个项目，日前，市区R21012地块建设项目施工许可“一证办理”落地，标志着我市优化施工许可办理机制取得重大突破。招商蛇口南通开发报建负责人吴宁告诉记者，R21012功能区四（代建配套项目）本次享受利好新政，节约时间半个月左右，避免递交大量材料，对推动项目进展起到很大帮助。

新66条非常关注降低制度性交易成本，其中不少创新举措，将推动市场主体和政府部门打交道过程中所产生的成本一降再降，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。

例如，为了进一步降低市场主体准入成本，新66条针对企业准入容易准营难、办照容易办证难问题，在全省率先探索证照“套餐办”，计划开发智能化、模块化一体申办平台，便于市场主体一次了解行业准入、准营办理要求，根据业务经营范围自由组合申办，实现超市（便利店）、餐馆、熟食店、烘焙店、药店、健身房、美发店、美容店、汽修店、洗车店等10类准入准营事项“套餐办”，最大程度减环节、减材料、减时限。此前，南通耳东眼镜有限公司的陈女士为新开的眼镜店办理证照手续，不到5个工作日，营业执照和第三类医疗器械经营许可全都搞定。“南通深入推进‘放管服’改革，最大程度便利企业准入准营，营商环境越来越好啦！”陈女士有感而发。

推动减轻市场主体经营负担，新66条也有明确举措。例如，按现行标准的80%收取水土保持补偿费，按80%标准收取水资源费省级部分；实施重点船舶快进快出，预计全年帮助港航企业节约物流运输成本4亿元；对认定为城市绿色货运配送企业且企业新能源配送车辆符合相关条件的，给予每辆最高不超过2万元的运营奖补……

推动开放，企业“出海”发展更轻松

围绕推动构建开放新前沿、新高地、新格局，此次出台的新66条有一项重要创新，就是在省委、省政府提出建设政策、市场、政务、法治、人文五大环境的基础上，提出营造包容合作的开放环境，这对涉外企业无疑是重大利好。

“自从使用APEC商务旅行卡进行商务合作洽谈，不但降低了我们赴各国的签证费用，还避免了签证等待时间过长以及签证结果不可控等因素，为我们开展涉外业务带来极大便利。”我市某机电装备企业负责人透露，今年企业业务量猛增，预计将有60%左右的收益来自APEC经济体合作项目。新66条提出，我市将持续深化APEC商务旅行卡推广应用，对符合条件的企业管理人员做到需办尽办，帮助企业抓住发展窗口期、机遇期，快人一步走出国门抢订单。

作为南通最早一批建立海外仓的企业，南通百安福家用纺织品有限公司去年自身跨境电商平台销售849万美元。为了推动构建我市跨境电商发展生态圈，帮助像百安福这样的企业加快发展，新66条拿出实招：打响南通跨境电商选品博览会品牌，打造“跨境电商+产业带”协同推进模式，加快招引各类卖家企业和跨境电商服务商企业……

立足南通通江达海区位优势，聚焦更好促进疫情转段后跨境贸易发展，围绕外贸企业高频需求，新66条关于开放环境建设方面的新政具体而贴近实际：施行船舶违规搭靠外轮“首违不罚”，实施新造船舶“试航即出境”，推进“铁路快通”报关模式，提供个性化引航服务，加大企业跨境收支政策支持力度，对赴海外参展企业给予最高2万元参展补助……今年年初，我市商务部门组织16家家纺企业组团参加2023德国法兰克福国际家用及商用纺织品展览会，南通三瑞纺织科技有限公司积极走出去找资源、寻客商、拓渠道。企业相关负责人表示，借机结识了许多新客户，达成多个合作意向，提升了品牌知名度，尤其是政府对企业的参展展位以及交通运输等给予了资金支持，为企业重启境外参展之路、做大做强强力赋能。