大庆：多措并举助力招投标领域营商环境持续优化
大庆市公共资源交易中心深入贯彻落实国家、省招标投标领域“放管服”改革要求，针对招投标领域存在的交易成本高、专家资源不共享、交易制度不完善等突出问题，对标先进，创新举措，狠抓落实，有效助力大庆市招标投标领域营商环境提升。
勇于探索实践，持续降低市场主体交易成本
中心通过减免投标保证金、交易服务零收费、全程网办等举措，切实降低市场主体交易成本，充分激发市场活力。一是减免投标保证金。为有效降低企业投标成本，中心在投标保证金接受电汇、转账、银行保函、担保机构担保函、保险公司保险合同等传统交纳形式的基础上，在全省率先推行工程招标领域电子保函，极大提升了开函便利度。同时，中心还结合本地工程招标领域实际与市相关部门共同探索实施减收或免收保证金措施。其中，施工类项目减半收取，服务类项目免予收取，勘察、设计、监理等服务类项目投标保证金金额在4万元以下的，免收投标保证金。截至目前，各类项目共免收投标保证金金额超8.6亿元。二是交易服务零收费。在中心开展的招投标项目，全部免收标书编制、交易服务等费用，每年为市场主体节约费用5000余万元。三是全程网办。通过完善交易平台系统功能，从项目进场登记、开评标场地预约、招标公告（文件）发布、开标评审、中标公示、合同签订等环节全部依托平台系统在线完成，真正实现让数据“多跑路”、让群众“零跑腿”。
高效精准服务，有效提升各方主体满意度
中心持续对交易平台进行优化升级改造，不断完善功能，配齐实施设备，提升服务水平，增强市场主体满意度和获得感。一是持续开展远程异地评标。目前，中心已经与黑龙江省、大连市、呼伦贝尔市、焦作市、佳木斯市、新郑市等10余个交易中心建立了远程异地评标合作机制，并且已经与有关地市合作成功开展了多次远程异地评标，实现了优质专家资源跨区域共享，有效解决了本地评标专家资源不足、专家人员面孔熟、围标串标等问题。二是进一步拓展平台服务功能。按照《黑龙江省2023年优化营商环境专项行动实施方案》有关要求，年初以来，中心电子交易系统进行了升级完善，目前已经实现了合同在线签订、工程款发票上传、交易档案自动归档等智能化功能，受到市场主体的一致好评。三是实行“项目包联制度”。中心成立工作专班，对重点项目和民生项目实行包联服务。从项目招标计划发布开始，专班各相关部门按职责分工主动介入，跟进项目进展情况，及时协调解决项目招投标关键环节出现的问题，切实提高工程招标项目交易效率。
健全制度体系，着力打造公平竞争的市场环境
以制度建设为抓手，不断优化公共资源领域交易流程，消除地方保护和区域壁垒，创新完善评标方法，多措并举，持续发力，建立健全长效机制，努力打造一流的招标投标营商环境。一是优化公共资源领域交易流程。认真研究《关于深化招投标领域“放管服”改革优化营商环境的通知》《大庆市公共资源交易监管权力和责任清单》《关于建立招标计划提前发布的通知》《大庆市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评定分离指引》等政策文件，不断全面规范招标投标活动流程，大力营造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。二是投标交易不设门槛。进一步优化招标文件模板，规范招标文件编制，禁止在招标文件中随意抬高投标企业资质等级、设定从业年限、业绩等不合理资格条件及打分条款等违规行为。坚决破除地方保护和区域壁垒，外地企业在我市投标与本地企业享有同等权利。三是创新推出“经评审的合理价法”。学习借鉴广州、南京等国内先进地区经验，结合大庆市实际，研究推出“经评审的合理价法”，通过评标基准值计算方法的科学设定，以及各种变量系数随机产生，有效解决了中标价格过低、违规插手干预招投标等情况，为企业创造了公平的交易环境。据统计，自“经评审的合理价法”应用以来，无论是参标企业数量还是外地企业中标率均明显提升。
下一步，中心将进一步优化招投标领域交易流程，提升招标投标全流程电子化水平，协助探索推广信用保函，助力为大庆市招标投标领域营商环境列入全国一流行列。
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