宁波市积极探索建筑劳务用工转型升级新模式

近年来，宁波市住建局按照住建部《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》要求，以规范建筑劳务用工为抓手，以搭建专业特色产业平台为载体，大力推进农民工向新时代建筑产业工人转型，不断推动建筑劳务产业高质量发展，取得了积极成效。其中，该市“以建筑服务产业园助推建筑劳务集聚发展”“建立建筑劳务产业园工会联合会”等做法入选住建部培育新时代建筑产业工人可复制经验做法清单（第一批）。

宁波建筑服务产业园是全国首家以建筑劳务为产业支撑的专业特色产业园区，以“建筑劳务产业聚集、孵化专业作业企业、培育建筑产业工人”为核心功能定位，着力破解传统建筑产业工人流动性大、老龄化严重、技术层面不平衡等产业发展瓶颈，打造多元化、多层次、专业化的建筑劳务服务产业链。截至目前，共有36家建筑劳务龙头企业入驻，累计服务建筑产业工人50余万人次，实现产值超600亿元，贡献税收总额近16亿元，并被省住建厅命名为全省唯一“浙江省建筑产业工人培育基地”。为进一步打造龙头企业服务平台和产业工人培育阵地，宁波建筑服务产业园正建设2.0新基地，总建筑面积3.1万平方米，今年第一季度完成入驻，年服务建筑产业工人20万人次以上。

构建“一站式”党工共建服务平台。推行“园区党建+产业发展”模式，组建产业园党委，形成园区有党委、入驻企业有支部、流动党员有组织的整体架构。同时，按照共建、共管、共享、共用的模式，打造园区服务中心，将住建、工商、税务、司法、人社、总工会的公共服务项目引入园区，提供“一门式”受理、“一站式”预约服务，实现园区企业的公共服务事项“统办零跑”。此外，园区率先建立全国第一个建筑劳务产业园工会联合会，先后成立11家项目工地工会。建立全市第一个行业建筑产业工人示范基地“建才之家”，为20万建筑产业工人提供思想政治教育和职业技能培训，让建筑工人归入工人阶级大家庭，引导广大建筑产业工人服务社会、创造价值。产业园联合工会主席胡优鸳同志赴京出席中国工会第十八次代表大会并介绍宁波经验。

构建“工匠型”技能人才引育平台。产业园作为浙江省建筑业现代化宁波产业学院实训基地之一，通过政校企合作等方式，加快产业工人队伍培育，现已涵盖特种作业人员、装配式建筑人员、施工现场岗位人员等工种培训，以及建筑劳务“班组长”素能提升等各类岗位培训。2023年开展培训近180场，完成特种作业和技工培训4599人，装配式培训200人，测量工培训300人，班组长培训184人。此外，联合住建、人社、工会等部门，组织钢筋工、砌筑工等各类技能比武活动20余次，参加工人超1万人。通过引才育匠，产业园已相继涌现出浙江省“金蓝领”1名、宁波市五一劳动奖1名、宁波市工人先锋号团队1个、宁波市青年岗位能手1名，江北区工人先锋号团队2个、江北区首席工人3名、江北工匠2名、甬江建筑工匠20人。

构建“规范化”劳动用工保障平台。针对建筑产业工人文化素养低、人员流动大、法律意识弱、维权能力差等现实问题，聚焦工伤纠纷、欠薪讨薪等行业痛点，园区联合住建、人社、司法、工会等部门，切实维护建筑农民工合法权益。2018年5月正式挂牌成立全国首个建筑劳务专业产业平台的劳动争议调解委员会，设立特色调解工作室——丁师傅调解工作室。目前已累计提供1500多次法律服务，受理并调解各类劳动纠纷案件1300多件，涉及金额3000余万元，化解成功率和调解协议履行率均达99%。园区先后被评为第一批“宁波市和谐劳动关系园区”、第一批“宁波市金牌劳动人事争议调解组织”等荣誉称号，园区张永梅、余莹莹也先后荣获市级“最美调解员”“金牌调解员”等称号。

四是构建“正能量”和谐关系共建平台。针对建筑工人“临时性、流动性”特点，常态化开展“微党校”“关怀慰问”“政策咨询”“公益法律援助”等活动，打造建筑工人“暖心”工程。2023年园区举办各类活动18次，各类培训讲座4次，各类公益关爱活动11次，并捐赠对口扶贫资金12万元。同时，结合建筑工人群体中，来自贫困偏远地区多的特点，园区开展“惠民工·小候鸟行动”等面向建筑工人子女的夏令营活动，不断提升建筑工人幸福感和获得感。